Non, le cannabis n’est pas légal au Pakistan. La loi de référence, le Control of Narcotic Substances Act de 1997, interdit de cultiver, détenir, acheter, vendre ou transporter du cannabis, qu’il s’agisse d’herbe (bhang, ganja), de haschich (charas) ou d’une boisson qui en contient. Depuis une réforme de 2022, la peine dépend de la quantité : pour moins d’un kilo d’herbe, la loi fédérale prévoit de 6 mois à 3 ans de prison, et de 10 mois à 5 ans pour moins de 500 g de charas, avec une amende en plus.
Ce qui a changé ces dernières années, c’est le chanvre. Le gouvernement a approuvé sa culture en 2020, puis une loi de 2024 a créé la Cannabis Control and Regulatory Authority (CCRA), chargée de délivrer des licences pour le chanvre à moins de 0,3 % de THC et pour le cannabis médical. Cette ouverture vise les entreprises agréées, pas les particuliers : la politique nationale de 2025 rappelle que l’usage récréatif reste illégal.
Vous partez à Islamabad, à Lahore ou dans les vallées du Nord ? Voici la loi pakistanaise en 2026, le barème des peines, la place réelle du CBD et ce que risque un voyageur étranger.
L’essentiel en 30 secondes
• Cannabis : interdit (culture, détention, achat, vente, transport), herbe, charas et boisson au bhang compris.
• CBD : pas de vente libre ; seuls des produits agréés par la CCRA sont prévus, et une fleur de CBD reste du cannabis au sens de la loi de 1997.
• Voyageur : la loi fédérale, reprise par le Pendjab et le Sindh, prévoit 6 mois de prison au minimum dès le premier gramme d’herbe, sans aucun régime de faveur pour les étrangers.
• À savoir : la loi fédérale ne prévoit plus la peine de mort pour les stupéfiants depuis 2023 ; pour le cannabis, les peines montent jusqu’à la perpétuité.
Que dit la loi au Pakistan en 2026 ?
Le texte central est le Control of Narcotic Substances Act de 1997 (loi n° XXV de 1997), appliqué notamment par l’Anti-Narcotics Force (ANF), la force antidrogue fédérale. Il s’applique à tout le Pakistan, à côté de lois provinciales (voir plus bas). Son article 6 interdit de produire, détenir, vendre, acheter ou transporter tout stupéfiant, sauf à des fins médicales, scientifiques ou industrielles prévues par la loi. L’article 7 interdit l’importation, l’article 4 la culture.
La définition du cannabis est large. Elle couvre :
- la résine (charas), y compris l’huile de haschich ;
- les sommités fleuries de la plante, « quel que soit leur nom », la loi citant expressément le bhang, le siddhi et le ganja ;
- tout mélange contenant l’une de ces formes, et toute boisson qui en est tirée.
Les graines, et les feuilles récoltées sans les sommités, n’en font pas partie. Il n’existe ni seuil de tolérance, ni amende forfaitaire, ni distinction selon le taux de THC. Comme le résume France Diplomatie, la loi pakistanaise « ne fait aucune différence entre l’usage et le trafic ».
Ce qui a bougé depuis 2022 :
- 2022 : une réforme (loi n° XX de 2022) instaure un barème par produit et par quantité ;
- 2023 : une nouvelle réforme (loi n° XXXVIII de 2023) supprime la peine de mort de la loi fédérale sur les stupéfiants ;
- 2024 : une ordonnance de février, puis une loi votée par l’Assemblée nationale le 13 septembre 2024, créent l’autorité de régulation du cannabis (CCRA) ; le Sindh (Karachi) adopte sa propre loi sur les stupéfiants ;
- 2025 : le Khyber-Pakhtunkhwa réécrit le barème de sa loi de 2019, le Pendjab (Lahore) adopte la sienne, et le gouvernement publie sa politique nationale du cannabis ;
- 2026 : la CCRA, installée à Islamabad, ouvre en mai son portail de licences en ligne.
Aucune de ces réformes ne touche à l’interdiction de l’usage personnel.
Prison et amendes : le barème selon la quantité
Depuis 2022, l’article 9 de la loi fédérale fixe pour chaque produit une peine minimale et une peine maximale, plus une amende :
| Produit et quantité | Prison prévue | Amende prévue |
|---|---|---|
| Herbe (bhang dans le texte), jusqu’à 999 g | 6 mois à 3 ans | Jusqu’à 10 000 roupies |
| Herbe, de 1 kg à 9,99 kg | 3 à 7 ans | 10 000 à 100 000 roupies |
| Herbe, de 10 kg à 19,99 kg | 7 à 14 ans | 100 000 à 200 000 roupies |
| Herbe, 20 kg et plus | 14 ans à la perpétuité | Au moins 200 000 roupies |
| Charas (haschich), jusqu’à 499 g | 10 mois à 5 ans | Jusqu’à 40 000 roupies |
| Charas, de 500 g à 999 g | 5 à 9 ans | 40 000 à 80 000 roupies |
| Charas, de 1 kg à 4,99 kg | 9 à 14 ans | 80 000 à 400 000 roupies |
| Charas, de 5 kg à 9,99 kg | 14 à 20 ans | 400 000 à 800 000 roupies |
| Charas, 10 kg et plus | 20 ans à la perpétuité | Au moins 800 000 roupies |
| Huile de haschich, jusqu’à 499 g | 14 mois à 7 ans | Jusqu’à 40 000 roupies |
| Culture de cannabis (article 5) | 1 à 7 ans | Amende en plus |
10 000 roupies représentent une trentaine d’euros : c’est la peine de prison minimale qui pèse, pas l’amende. Deux circonstances imposent la peine maximale :
- une infraction commise dans ou près d’une école ou d’une université ;
- une récidive.
La loi fédérale ajoute que la perpétuité correspond à 25 ans de prison, et qu’un condamné n’a droit ni à une remise de peine, ni à une libération conditionnelle (sauf, au cas par cas, les mineurs et les femmes).
Au moins trois provinces ont aussi leur propre loi, qui s’ajoute au texte fédéral :
- le Pendjab (loi de 2025) reprend les mêmes peines et les mêmes amendes ;
- le Sindh (loi de 2024) garde les mêmes peines de prison, avec des amendes plus élevées ;
- le Khyber-Pakhtunkhwa (loi de 2019, barème réécrit en mars 2025) ne fixe pas de peine minimale pour les petites quantités, mais prévoit tout de même jusqu’à 3 ans de prison pour moins d’un kilo d’herbe.
Chanvre et cannabis médical : l’ouverture de 2020 à 2026
Le Pakistan a changé de discours sur la plante, pas sur le joint. En septembre 2020, le gouvernement fédéral approuve la culture du chanvre à des fins industrielles et médicales, que la loi de 1997 permettait déjà sous licence.
La Cannabis Control and Regulatory Authority Act de 2024 encadre cette ouverture. Le conseil de la CCRA est présidé par le secrétaire du ministère de la Défense. La politique nationale du cannabis de 2025 fixe les règles :
- chanvre industriel : moins de 0,3 % de THC, contrôles réguliers et destruction des cultures non conformes ;
- cannabis médical : plus de 0,3 % de THC, délivré seulement sur ordonnance, par des circuits agréés ;
- régularisation d’environ 50 000 acres (20 000 hectares) de cultures historiques dans les anciennes zones tribales ;
- usage « de divertissement » : il « continuera d’être illégal » et relève des lois existantes.
En mai 2026, la CCRA a ouvert son portail de licences en ligne : culture, extraction, fabrication pharmaceutique, CBD de synthèse. C’est une filière d’entreprises sous contrôle : rien n’y autorise un particulier à cultiver, acheter ou consommer.
Et le CBD au Pakistan ?
Le CBD n’est pas en vente libre. La politique de 2025 prévoit des produits dérivés du chanvre (moins de 0,3 % de THC) dans les cosmétiques ou l’alimentation, mais uniquement enregistrés et certifiés par le laboratoire de la CCRA. Elle encourage même le CBD de synthèse et envisage de restreindre les importations de CBD pour favoriser la production locale.
Pour un voyageur, les conséquences sont simples :
- au regard de la loi de 1997, une fleur de CBD reste une sommité fleurie de cannabis : le texte ne fixe aucun seuil de THC, et le régime du chanvre à moins de 0,3 % ne vaut que pour les titulaires d’une licence ;
- une résine au CBD tombe de la même façon dans la définition du charas ;
- aucune règle ne permet à un particulier d’importer une huile au CBD achetée à l’étranger.
En France, la règle est tout autre : le CBD est légal si le produit contient 0,3 % de THC au maximum, fleurs comprises. Notre guide de la loi CBD en France détaille ce qui est autorisé. Le bon réflexe : vos produits au CBD restent en France.
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Ce que risque un voyageur
La loi s’applique aux étrangers comme aux Pakistanais, et les conseils officiels aux voyageurs sont clairs :
- France Diplomatie (9 juin 2026) décrit des conditions de détention « très difficiles » et précise que les étrangers ne bénéficient d’aucun traitement de faveur ;
- le Royaume-Uni (22 septembre 2026) prévient qu’on peut aller en prison pour de très petites quantités, et que des Britanniques ont été détenus longtemps pendant la procédure ;
- le Canada (24 septembre 2026) cite la prison, de lourdes amendes et l’expulsion.
Les fiches française et canadienne évoquent encore la peine de mort. Elle a pourtant disparu de la loi fédérale sur les stupéfiants en 2023, comme le confirment le texte consolidé officiel et l’ONG Harm Reduction International (qui signale encore sept condamnés à mort pour drogue en janvier 2026). La loi du Khyber-Pakhtunkhwa la prévoit encore pour de très grosses quantités de psychotropes, mais pas pour le cannabis. Le risque réel, ce sont des mois, voire des années de prison.
Trois points pratiques :
- à l’aéroport, entrer avec du cannabis, CBD compris, relève de l’interdiction d’importer (article 7). Voir notre article sur le CBD en avion et à la douane ;
- en escale à Dubaï, étape fréquente sur la route du Pakistan, la loi est très stricte elle aussi : voir le cannabis aux Émirats ;
- la sécurité d’abord : France Diplomatie déconseille formellement le Baloutchistan, les anciennes zones tribales, le Khyber-Pakhtunkhwa, l’Azad Cachemire, la frontière indienne et le Pendjab hors de la zone Faisalabad-Lahore-Islamabad ; le reste du pays est déconseillé sauf raison impérative. Les grandes zones de culture du cannabis se trouvent justement dans ces zones rouges.
Charas, bhang et soufisme : une tolérance qui n’est pas un droit
Le Pakistan a une longue tradition de production de résine. Le charas vient surtout du Nord-Ouest, notamment de la vallée de Tirah, dans le district de Khyber : ce sont ces cultures que la politique de 2025 veut faire basculer dans la filière sous licence.
Le bhang, boisson tirée de la plante, fait partie du patrimoine régional. Mais contrairement à l’Inde, où il échappe à la loi fédérale (voir le cannabis en Inde), le Pakistan le cite expressément dans sa définition du cannabis : il est illégal.
Dans certains sanctuaires soufis, le charas accompagne depuis longtemps les soirées de musique et de danse (dhamaal), et des reportages décrivent une police souvent indulgente envers l’usage personnel. Cette tolérance est locale, variable et sans valeur juridique : elle ne protège personne, surtout pas un étranger contrôlé sur la route.
Pakistan ou France : ce qui change
| Point | Pakistan | France |
|---|---|---|
| Cannabis récréatif | Interdit | Interdit |
| Petite quantité pour soi | 6 mois à 3 ans de prison (herbe, moins de 1 kg), 10 mois à 5 ans (charas, moins de 500 g), selon la loi fédérale | Amende forfaitaire de 500 € possible (400 € minorée, 1 000 € majorée) |
| Distinction usage / trafic | Aucune : seul compte le poids saisi | Oui : usage et trafic sont des délits distincts |
| CBD (fleurs, résines, huiles) | Pas de vente libre ; produits agréés par la CCRA uniquement | Légal à 0,3 % de THC maximum, fleurs comprises |
| Chanvre industriel | Sous licence CCRA, moins de 0,3 % de THC | Autorisé, 0,3 % de THC maximum |
| Peine de mort | Retirée de la loi fédérale sur les stupéfiants en 2023 ; plus prévue pour le cannabis | Abolie |
Questions fréquentes
Le bhang est-il légal au Pakistan ?
Non. La loi de 1997 cite nommément le bhang dans sa définition du cannabis, ainsi que toute boisson qui en est tirée. Jusqu’à 999 g, la loi fédérale prévoit de 6 mois à 3 ans de prison.
Peut-on emporter du CBD au Pakistan ?
Non. Au regard de la loi de 1997, une fleur ou une résine au CBD relève de la définition du cannabis, et rien n’autorise un particulier à en importer.
Risque-t-on la peine de mort pour du cannabis au Pakistan ?
Non. Depuis 2023, la loi fédérale ne prévoit plus la peine de mort pour les stupéfiants, et les lois du Pendjab, du Sindh et du Khyber-Pakhtunkhwa ne la prévoient pas pour le cannabis. Le trafic de grandes quantités reste puni jusqu’à la perpétuité.
Le mot de la fin
Le Pakistan construit une filière du chanvre et du cannabis médical pour ses entreprises, pas pour ses visiteurs. Pour un voyageur, la règle est simple : ni cannabis, ni charas, ni bhang, ni CBD dans les bagages.
Cet article a une visée informative et ne constitue pas un conseil juridique. Informations vérifiées en septembre 2026 ; les lois évoluent, vérifiez-les avant chaque départ.
