Non, le cannabis n’est pas légal aux Philippines, et le CBD non plus. La loi de 2002 sur les drogues dangereuses, le Comprehensive Dangerous Drugs Act (Republic Act n° 9165), range toute la plante Cannabis sativa L. parmi les drogues dangereuses : fleurs, résine, huiles, extraits et même graines. Posséder moins de 300 grammes d’herbe expose déjà à 12 ans et 1 jour à 20 ans de prison. À partir de 500 grammes, ou pour toute importation, vente ou culture, la peine prévue est la réclusion à perpétuité.
Rien n’a bougé pour l’usage récréatif en 2026. Le seul chantier ouvert concerne le cannabis médical : un projet de loi a été approuvé par deux commissions de la Chambre des représentants le 24 février 2026, mais il n’est pas encore une loi. Aujourd’hui, la seule porte entrouverte reste un permis spécial de l’agence du médicament philippine (FDA) pour certains médicaments à base de cannabidiol, accordé patient par patient.
Vous préparez un voyage à Manille, Palawan, Cebu ou Siargao ? Voici ce que dit exactement la loi, le barème des peines, le cas du CBD que vous achetez légalement en France, ce que risque concrètement un touriste et ce qui change par rapport à la législation française.
L’essentiel en 30 secondes
• Cannabis : interdit sous toutes ses formes, usage médical compris, par la loi RA 9165 de 2002.
• CBD : interdit, sauf médicament délivré sur permis spécial de la FDA philippine ; aucun produit au CBD n’est en vente libre.
• Touriste : 12 à 20 ans de prison pour moins de 300 g d’herbe, perpétuité pour une importation, quelle que soit la quantité, puis expulsion.
• À savoir : le cannabis médical avance au Parlement en 2026, mais aucune loi n’est en vigueur.
Que dit la loi aux Philippines en 2026 ?
Le texte de référence est le Comprehensive Dangerous Drugs Act of 2002, promulgué le 7 juin 2002 sous le numéro Republic Act n° 9165. Il a remplacé l’ancienne loi de 1972 et reste en vigueur en septembre 2026. Il organise aussi les deux institutions qui pilotent la lutte antidrogue : le Dangerous Drugs Board (DDB), qui fixe la politique, et la Philippine Drug Enforcement Agency (PDEA), créée par ce texte, qui mène les enquêtes et les arrestations.
Sa définition du cannabis est l’une des plus larges au monde. Elle vise toute variété de Cannabis sativa L., fraîche ou séchée, en fleurs ou en graines, « sous quelque forme que ce soit » : herbe, haschich, résine, extrait, teinture. Conséquence directe :
- aucun seuil de THC ne distingue le chanvre du cannabis : une fleur à 0,2 % de THC est juridiquement une drogue dangereuse, au même titre qu’une fleur à 20 % ;
- les graines sont incluses dans la définition ;
- la pureté ne compte pas : pour la possession, la loi retient le poids du produit saisi, « quel que soit son degré de pureté » ;
- l’usage est puni, pas seulement le trafic : un test positif suffit à engager une procédure.
La loi prévoyait à l’origine la peine de mort pour les infractions les plus graves. Elle a été abolie par le Republic Act n° 9346 de juin 2006 : la perpétuité est depuis la sanction maximale. Des propositions de rétablissement reviennent régulièrement dans le débat politique, sans avoir abouti.
Dans l’archipel, on parle souvent de damo (« herbe » en tagalog) ou tout simplement de marijuana. La plante pousse surtout dans les zones montagneuses et isolées de Luçon et de Mindanao, comme la province de Kalinga, où les autorités arrachent et brûlent régulièrement des plantations entières.
Amendes et prison : le barème de la loi
La loi RA 9165 fixe des peines planchers élevées, sans possibilité de simple amende pour la détention. Le tableau reprend les articles 5, 7, 11, 12, 15 et 16 du texte.
| Infraction | Prison | Amende (pesos) |
|---|---|---|
| Possession de moins de 300 g d’herbe ou de moins de 5 g de résine ou d’huile | 12 ans et 1 jour à 20 ans | 300 000 à 400 000 |
| Possession de 300 à 500 g d’herbe ou de 5 à 10 g de résine ou d’huile | 20 ans et 1 jour à la perpétuité | 400 000 à 500 000 |
| Possession de 500 g d’herbe ou plus, ou de 10 g de résine ou d’huile ou plus | Perpétuité | 500 000 à 10 millions |
| Importation, vente, livraison, transport, quelle que soit la quantité | Perpétuité | 500 000 à 10 millions |
| Culture de cannabis | Perpétuité | 500 000 à 10 millions |
| Fréquenter sciemment un lieu de consommation (drug den) | 12 ans et 1 jour à 20 ans | 100 000 à 500 000 |
| Détention de matériel de consommation (pipe, bang…) | 6 mois et 1 jour à 4 ans | 10 000 à 50 000 |
| Usage (test positif), première fois | Cure de réhabilitation d’au moins 6 mois | – |
| Usage, récidive | 6 ans et 1 jour à 12 ans | 50 000 à 200 000 |
Pour donner un ordre de grandeur, 10 millions de pesos représentent environ 150 000 euros. Deux points méritent d’être soulignés :
- la frontière entre « possession » et « trafic » est mince : quelques grammes partagés, remis ou transportés pour quelqu’un peuvent être poursuivis comme une vente ou une livraison, punies de la perpétuité quelle que soit la quantité ;
- la simple présence dans un lieu de consommation est punie presque aussi durement que la possession : se trouver « au mauvais endroit » n’a rien d’anodin.
Et le CBD aux Philippines ?
Le CBD est interdit aux Philippines. Comme la loi ne fait aucune différence entre le cannabidiol et le THC, une huile, une fleur, un e-liquide, un baume ou des gommes au CBD sont traités comme des produits dérivés du cannabis. Leur possession peut être poursuivie au titre de l’article 11 (possession de drogue dangereuse), leur vente au titre de l’article 5 et leur entrée dans le pays au titre de l’article 4 (importation).
Il existe une exception, strictement médicale : le Compassionate Special Permit de la FDA philippine. Ce permis, demandé par le médecin pour un patient précis, autorise au cas par cas l’accès à un médicament à base de cannabidiol, essentiellement pour des formes rares et sévères d’épilepsie. Le médicament le plus cité est l’Epidiolex, qui doit en outre être importé par une société habilitée, avec une autorisation du Dangerous Drugs Board : un particulier ne peut pas le faire lui-même. En décembre 2022, le président du DDB rappelait que cet usage restait limité à des produits administrés sous contrôle médical et contenant au plus 0,1 % de THC. Ce dispositif ne concerne ni les boutiques, ni les particuliers, ni les voyageurs.
En pratique, vous ne trouverez aucune boutique CBD légale à Manille ou ailleurs, et les produits proposés en ligne aux Philippines n’ont aucune existence légale. Le chanvre industriel n’échappe pas non plus à la règle : faute de seuil de THC dans la loi, sa culture reste assimilée à celle du cannabis.
La situation est à l’opposé de celle de la France, où le CBD est légal jusqu’à 0,3 % de THC (fleurs comprises depuis la décision du Conseil d’État du 29 décembre 2022). Tous les détails sont dans notre guide de la loi CBD en France. Attention aussi aux molécules dérivées : en France, le HHC est classé comme stupéfiant depuis le 13 juin 2023, le H4-CBD et le THCP depuis le 3 juin 2024. Ce ne sont pas des alternatives légales au CBD, ni en France ni ailleurs.
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Ce que risque un touriste
La loi RA 9165 s’applique partout de la même manière : à Manille, à Cebu, à Boracay, à El Nido et Coron sur l’île de Palawan, à Siargao ou à Bohol. Il n’existe aucune zone de tolérance, et la nationalité étrangère ne protège de rien. Les principaux risques pour un voyageur :
- Arriver avec du cannabis ou du CBD dans ses bagages : c’est une importation de drogue dangereuse, punie de la perpétuité quelle que soit la quantité, même pour un produit acheté légalement en France. Notre article sur le CBD en avion et à la douane détaille les règles selon les destinations.
- Être contrôlé avec quelques grammes : 12 ans et 1 jour de prison au minimum, sans alternative d’amende.
- Être testé positif : une cure de réhabilitation d’au moins six mois dès la première fois. Le THC peut rester détectable plusieurs jours, voire plusieurs semaines après une consommation (voir notre article sur la durée de détection du THC).
- Être expulsé : l’article 31 prévoit qu’un étranger condamné est expulsé immédiatement après avoir purgé sa peine, sans autre procédure.
Les conséquences pratiques sont lourdes. Une peine prononcée aux Philippines se purge dans les prisons philippines, et le consulat de France peut vous rendre visite et vous indiquer des avocats, mais il ne peut ni intervenir dans la procédure ni obtenir votre libération. Les autorités belges soulignent en outre que les centres de détention du service de l’immigration sont rudimentaires et que l’on peut y rester des mois, voire des années, avant d’être expulsé.
Deux précautions valent pour tous les voyageurs. D’abord, vos médicaments : certains produits en vente libre en Europe sont interdits aux Philippines ; gardez-les dans leur emballage d’origine, avec l’ordonnance et un courrier du médecin. Ensuite, les boissons et la nourriture offertes : les autorités canadiennes signalent des touristes drogués à leur insu puis volés, après une invitation lancée par des inconnus ; ne laissez jamais votre verre sans surveillance.
Cannabis médical : où en est la réforme ?
Le cannabis médical est un serpent de mer du Parlement philippin. Les étapes clés :
- 2014 : un projet de loi sur l’usage compassionnel du cannabis est déposé à la Chambre des représentants ;
- 2019 : la Chambre adopte un texte, qui s’enlise ensuite au Sénat ;
- fin juillet 2024 : la Chambre adopte en troisième et dernière lecture le House Bill n° 10439, l’Access to Medical Cannabis Act, par 177 voix contre 9 et 9 abstentions ;
- juin 2025 : le texte jumeau du Sénat (Senate Bill n° 2573, porté par le sénateur Robin Padilla) reste bloqué en séance plénière et devient caduc à la fin de la législature ;
- juillet 2025 : Robin Padilla redépose sa proposition dans le nouveau Congrès et en fait l’une de ses priorités ;
- 24 février 2026 : les commissions des drogues dangereuses et de la santé de la Chambre approuvent un texte consolidé, qui devait ensuite être débattu et voté en séance plénière, avant de passer au Sénat.
Le projet de 2026 reste très encadré. Il créerait un bureau du cannabis médical au sein du ministère de la Santé, chargé des licences de culture, de fabrication et de distribution. Les patients atteints de certaines maladies débilitantes ou chroniques pourraient obtenir une prescription d’un médecin agréé et se fournir uniquement dans des centres autorisés, sous des formes pharmaceutiques (huiles, gélules). Le cannabis garderait son statut de drogue dangereuse en dehors de ce cadre et l’usage récréatif resterait interdit.
Le ministère de la Santé a posé ses conditions le jour même : toute légalisation doit s’appuyer sur des preuves scientifiques, un rapport coût-efficacité et une évaluation de l’impact sur la santé publique. Il ne soutient ni la culture de la plante ni la fabrication de produits à base de cannabis. Au 26 septembre 2026, aucune loi n’a été promulguée : le cannabis médical reste illégal, à l’exception des permis spéciaux de la FDA. La fiche canadienne de conseils aux voyageurs, mise à jour le 25 septembre 2026, rappelle d’ailleurs que le cannabis y est interdit quelle que soit la quantité ou la raison de l’usage.
Guerre contre la drogue : le contexte
Impossible de comprendre la sévérité philippine sans revenir sur la « guerre contre la drogue » lancée par le président Rodrigo Duterte en 2016. Selon le décompte officiel publié sous son administration, 6 252 personnes ont été tuées lors d’opérations antidrogue entre juillet 2016 et mai 2022 ; les organisations de défense des droits humains avancent un bilan pouvant atteindre 30 000 morts. La cible principale était la méthamphétamine, appelée shabu, mais le climat de répression touche toutes les drogues.
Le 11 mars 2025, Rodrigo Duterte a été arrêté à Manille sur mandat de la Cour pénale internationale, pour crimes contre l’humanité liés à cette campagne, puis remis à la Cour à La Haye. Sous la présidence de Ferdinand Marcos Jr., la politique antidrogue se veut moins meurtrière, mais des morts liées aux opérations antidrogue continuent d’être recensées et la loi, elle, n’a pas changé.
Même région, même logique : les voisins de l’archipel appliquent eux aussi des législations très dures, comme la Malaisie, l’Indonésie et Bali ou le Vietnam.
Philippines ou France : ce qui change
| Situation | Philippines | France |
|---|---|---|
| Usage de cannabis | Cure de 6 mois minimum, puis 6 à 12 ans de prison en cas de récidive | Amende forfaitaire de 500 € (400 € minorée, 1 000 € majorée) depuis la loi du 18 août 2026 |
| Fleurs et huiles de CBD | Interdites | Légales à 0,3 % de THC maximum |
| CBD dans les bagages | Importation de drogue : perpétuité encourue | Autorisé pour un produit conforme |
| Seuil de THC distinguant le chanvre | Aucun : toute variété de Cannabis sativa L. est une drogue dangereuse | 0,3 % de THC maximum |
Le décalage est total : un produit que vous achetez légalement en France devient, une fois la frontière philippine franchie, une drogue dangereuse passible de la prison à vie. La seule attitude raisonnable consiste à ne rien emporter et à laisser vos produits CBD chez vous, où ils sont légaux. Vous retrouverez nos fleurs CBD bio françaises à votre retour.
Questions fréquentes
Peut-on acheter du CBD aux Philippines ?
Non. Aucun produit au CBD n’est en vente légale aux Philippines. Seuls certains médicaments à base de cannabidiol peuvent être importés sur permis spécial de la FDA philippine, pour un patient précis.
Peut-on emporter du CBD acheté en France aux Philippines ?
Non. À l’arrivée, un produit au CBD est traité comme l’importation d’une drogue dangereuse, punie de la perpétuité quelle que soit la quantité. Laissez-le en France.
Le cannabis médical est-il légal aux Philippines ?
Pas encore. Un projet de loi a été approuvé en commission à la Chambre le 24 février 2026, mais il doit encore franchir plusieurs étapes au Parlement, Sénat compris. En septembre 2026, aucune loi n’est en vigueur.
Que risque-t-on pour un joint aux Philippines ?
La possession de moins de 300 g d’herbe est punie de 12 ans et 1 jour à 20 ans de prison et de 300 000 à 400 000 pesos d’amende. Un test positif entraîne au minimum une cure de réhabilitation de six mois.
Le mot de la fin
Les Philippines comptent plus de 7 000 îles, des rizières en terrasses et parmi les plus beaux fonds marins d’Asie. Pour en profiter sereinement, une règle suffit : aucun produit issu du cannabis dans vos bagages, CBD compris. La loi ne fait aucune différence, les juges non plus.
Cet article a une visée informative et ne constitue pas un conseil juridique. Informations vérifiées en septembre 2026 ; les lois évoluent, vérifiez-les avant chaque départ.
